协商在一线 景区换新颜 —— 黔东南州政协以“景区协商”助推全州旅游业高质量发展

       黔东南州融媒体中心记者 王道东

       长期以来，黔东南州旅游资源丰富却呈“零星”之态，西江、镇远、肇兴等重点景区“各管一段”，2025年以来，州政协紧扣将黔东南打造成为国内外知名民族特色旅游目的地的战略部署，围绕景区资源开发难、项目落地难、产业融合难、营销引流难、“旺丁旺财”难等问题，创新开展“景区协商”活动。2025年开展“景区协商”67场次，达成共识事项194个，协调解决景区发展问题159个。

       健全工作机制

       顶层设计是“四大协商”能落地、不走样的关键。黔东南制定出台《黔东南州政协“景区协商”工作指导意见》，组建“1+5+N”协商组织体系，规范协商流程管理，丰富协商形式，搭建上下联动、业务指导和协商平台建设机制。对接省政协农业农村委在镇远古城开展“景区协商”省、州、县政协三级联动。先后在丹寨、黎平、雷山开展4次州县两级政协联动协商。例如，凯里市创新“五抓五促”景区协商机制，在下司古镇设“六有协商议事室”，组织委员蹲点调研，提出79条靶向对策建议；岑巩县制定“景区协商”议事原则、议事公约、议事模式、议事程序、成果转化五项制度，搭建3个标准化协商阵地；三穗县以“四个精准”为目标，建立了“有人议事、有制度议事、有地方议事”的“景区协商”工作机制。

       广泛征集议题

       协商什么？不是拍脑袋，而是听民声。

       州、县两级政协组织委员精心调研，广泛征求景区游客、居民、管理单位等相关主体意见，查找制约景区发展以及游客、商户、居民反馈的热点难点问题，建立“党政点题、政协选题、委员荐题、广泛征题、联名出题”等常态化、多形式议题征集机制，确保协商切合党政所需、景区所要、游客所盼。例如，丹寨县确定公交车进万达小镇“不畅”、卡拉村游客集散中心要素保障“不足”等为议题；天柱县以先易后难、重点突破为原则选定“恢复三门塘荷花塘功能，打造旅游景观新亮点”作协商议题；锦屏县政协围绕隆里古城景区发展中存在的问题，将“景区环境整治”定为协商议题；剑河县政协按照“切口小、关联广、针对性强”的原则，确定“温泉小镇业态提升”为协商议题；麻江县政协为将“马鞍山生态体育公园景区花卉业态植入”定为协商议题；三穗县精准选择“贵洞景区公共交通保障不足”为议题。

       组织开展协商

       全州景区协商围绕“谁来提、谁来议、议什么、怎么议、议后怎么办”组织开展协商议事，确保议得彻底、措施具体、达成共识、事能解决。协商覆盖了镇远古城景区、雷山西江苗寨景区、黎平肇兴侗寨景区等21个重点景区。

        例如，省州县三级政协在镇远开展协商形成“古城交通优化”“优化禁行时段”等共识，氵舞 阳河景区的案例富有说服力。过去，这条横跨镇远、施秉两县的黄金水道“各管一段”，资源割裂。景区协商后，州旅产集团与两县联合组建一体化市场运营主体，景区统一票务系统，推动游船双向发班运行，大幅提升游客体验。雷山县围绕“西江景区5A创建目标提升管理服务水平”等议题，协商达成强化与县内外景区合作、线路互推游客互送等共识。丹寨县聚集景区“五难”，破解痛点，开展“五创五破”工作，协商推动增设3条旅游专线，缩短高峰期发车时间等共识。

       推动成果转化

       协商不是一商量了之，关键要“商量成事”。

       按照“事要解决”为原则，各县市政协经协商形成共识后，建立协商成果形成、报送、受理、交办、办理、落实、反馈的闭环管理机制，协调各职能部门共同推动协商成果转化。例如，镇远县促成公交公司新增1路公交环线，古城景区管委会出台淡旺季禁行时段优化方案，提升居民通勤效率，新增凯里酸汤旗舰店；丹寨县协商推动问题落实38个，推动公交公司开通入镇公交专线，在卡拉村游客集散中心安装高杆灯和充电桩、取水点，引入黔颜茶业公司参与盘活石桥古纸园旅游闲置资源开发；雷山县政协围绕“西江景区5A创建目标提升管理服务水平”存在的困难和问题，强化县内外联动协商，达成强化与县内外景区合作共识。

       从“单点出彩”到“全域联动”，从“各自为政”到“一体共兴”， 线路互推游客互送、深化与村超、村BA等赛事合作推出“景区+赛事”旅体模式。2025年，全州接待游客突破1亿人次，旅游总花费破千亿元大关；今年1月至6月，全州接待游客人次和旅游总花费同比增长8%以上，高于全省平均水平。

二审 吴小星

三审 铁源